海关监管运输工具进出境申报与管理系统操作指南

海关监管运输工具进出境申报与管理系统操作指南（2025-2026版）

在全球化贸易格局深度重塑与数字技术浪潮席卷的背景下，海关作为国家进出境监督管理机关，其监管效能与通关便利化水平直接关系到产业链供应链的稳定与安全。运输工具，作为国际贸易物流的载体，其进出境管理的智能化、精准化与协同化，已成为提升口岸现代化治理能力的关键环节。为适应2025-2026年行业发展新要求，进一步规范、优化海关监管运输工具进出境申报与管理流程，特制定本操作指南，旨在为航运公司、航空公司、铁路运输企业、公路运输企业及其代理人提供清晰、系统的操作指引。

一、 系统概述与核心变革

1.1 系统定位与目标
海关监管运输工具进出境申报与管理系统（以下简称“本系统”）是国家国际贸易“单一窗口”标准版的核心组成部分，是运输工具负责人或其代理人依法向海关办理进出境及境内停留等手续的统一信息化平台。2025-2026年度，本系统的核心目标是在全面无纸化的基础上，向 “智能协同、信用赋能、全程可溯、安全高效” 的下一代智慧海关监管模式演进。

1.2 2025-2026年度核心升级要点
相较于以往版本，本阶段系统着重实现以下变革：

• 深度人工智能（AI）集成： 申报单证智能预填、逻辑错误自动校验、风险线索智能提示。
• “物联网+区块链”融合应用： 运输工具定位数据、集装箱封志信息、舱单数据等实时、不可篡改地上链存证，构建可信物流轨迹。
• 跨部门协同强化： 与边检、海事（交通）、卫生健康、生态环境等部门的系统互联与数据共享更加深入，推动“一次申报、联合处置”。
• 基于企业信用等级的差异化管控： 对高级认证企业（AEO）提供更简化的申报流程、更低的查验比例和更多的“绿色通道”便利。

二、 系统准入与基础配置

2.1 用户注册与认证
所有申报主体须通过中国国际贸易“单一窗口”门户网站或APP，完成法人用户注册。2025年起，全面推行 “生物识别+数字证书” 双重认证机制，确保操作人员身份真实、操作可追溯。企业管理员需在系统中维护本企业操作员权限。

2.2 运输工具备案管理
首次使用本系统的运输工具（船舶、航空器、铁路列车、公路车辆），需通过“运输工具备案”模块，提交《运输工具备案表》及国籍证书、所有权证书等电子资料，获取海关备案编号。备案信息发生变更时，须在15日内在线办理变更手续。

三、 进境申报全流程操作详解

3.1 预报（预抵）申报
运输工具抵达境内第一目的港（站）的24小时前（航程不足24小时的，应在驶离境外启运港/站时），负责人或其代理人需通过系统提交预报信息。2025版系统将自动抓取船舶AIS、航班计划等数据辅助预填，申报人重点核对并补充：运输工具名称、航次、预计抵达时间、上一港、下一港、总吨位、载货情况、旅客人数、船员/机组人员名单及健康声明等。

3.2 确报（抵港）申报与电子靠泊申请
运输工具实际抵达后，须立即（一般要求在2小时内）提交确报，确认实际抵达时间、停靠泊位。系统将自动触发电子靠泊申请，并与港口调度系统联动。海关根据风险分析结果，在线反馈“允许靠泊”、“待检”或“指定地点检疫”等指令。

3.3 进境舱单传输与关联
在运输工具进境前或进境时，舱单传输人需按规定时限通过“舱单管理系统”传输原始舱单电子数据。本系统将自动关联对应运输工具的进境申报信息，实现“工具-货物”信息一体化核碰。AI引擎将对提前申报的货物与运输工具轨迹进行逻辑一致性校验。

四、 在境管理与出境申报全流程操作

4.1 在港（站）状态维护
运输工具在境内期间，如需添加、起卸物料，更换船员/机组人员，或进行维修，须通过“在港状态变更”模块提前申报。系统将相关申请推送至海关监管作业场所管理系统，便于现场关员实施精准监管。

4.2 出境预报与电子离泊申请
计划驶往境外的运输工具，应在离境前12小时提交出境预报。申报信息包括：预定离境时间、下一港（境外）、实际装载货物、旅客、船员/机组人员情况等。提交预报后，即可申请电子离泊。海关综合货物放行、人员核查、税费清缴等情况，在线审批离泊申请。

4.3 最终确报与结关
运输工具实际离境后，负责人或其代理人须在规定时限内提交最终确报。海关系统在接收到离境核销信息（如边检离境签注信息、港口离港确认），并确认所有海关手续已办结后，自动完成运输工具的 “结关” 操作，生成电子结关通知书。结关后，该航次（班次）的海关监管手续正式完结。

五、 异常情形处置与智能客服

5.1 申报差错更正与主动披露
发现已申报信息有误，应立即通过“申报数据修改/撤销”功能提交申请，注明原因。2025-2026年，系统鼓励企业运用 “主动披露” 模块，对非主观故意的程序性违规进行在线报告，符合条件的可依法从轻、减轻或免除处罚。

5.2 突发事件应急报告
运输工具在运行途中发生故障、海损、疫情等突发事件，可能影响正常进出境的，应第一时间通过系统的“应急报告”通道，以文字、图片、视频等多种形式上报情况，以便海关启动应急预案，协同处置。

5.3 智能客服与数字助手
系统集成7x24小时智能客服机器人“关关”，可解答常见问题、指引操作流程。对于复杂问题，可一键转接人工坐席或属地海关专家支持。同时，系统为每家企业配备 “数字关务助手” ，推送政策提醒、申报期限预警、风险提示等个性化信息。

六、 安全管理、合规要点与总结

6.1 数据安全与法律责任
申报主体对通过本系统提交的所有电子数据的真实性、准确性、完整性和规范性承担法律责任。严禁私自泄露系统账户、密码，或使用非官方外挂软件接入系统。所有操作日志均被区块链技术存证，作为法律依据。

6.2 核心合规要点总结

• 时限是生命线： 严格遵守预报、确报、舱单传输等各环节法定时限。
• 数据质量是基础： 确保运输工具信息、舱单信息、货物信息、人员信息之间逻辑自洽、准确无误。
• 信用是通行证： 维护良好的企业信用记录，享受更多便利措施。
• 沟通是润滑剂： 遇有系统故障或特殊情况，及时通过官方渠道与海关沟通。

总结
面对2025-2026年更加复杂多元的国际贸易环境与快速迭代的数字技术，海关监管运输工具进出境申报与管理系统已成为连接境内外物流、保障国门安全、提升通关效率的核心基础设施。本操作指南系统梳理了从系统准入、进境申报、在境管理到出境结关的全流程操作要点，并强调了智能化应用、信用管理和合规安全的重要性。各相关企业及从业人员应熟练掌握本指南内容，积极适应智慧监管新要求，充分利用系统提供的各项便利功能，共同营造更加高效、透明、可预测的口岸营商环境，为保障全球供应链稳定与安全贡献力量。

七、 2025-2026年行业前沿应用案例

本部分将结合具体场景，阐述新系统功能在实践中的应用，以帮助用户更好地理解其价值与操作逻辑。

案例一：智能协同下的国际中转货物“无缝衔接”

• 场景： 一艘远洋集装箱船“大洋星”号，从欧洲汉堡港启运，途经上海洋山深水港进行国际中转，卸下200个集装箱转运至另一艘驶往日本横滨的支线船“海鸥”号。
• 传统模式痛点： 中转手续繁琐，需分别办理进境和出境申报，数据重复录入，货物需等待海关人工确认中转许可，可能造成船期延误。

• 新系统操作与优势：

  1. “一单多报”与智能核碰： “大洋星”号进境预报时，其电子舱单中明确标注了“国际中转”货物项。系统AI自动识别，并提前将中转货物信息与“海鸥”号的预定出境舱单进行逻辑关联和校验。
  2. 区块链轨迹存证： 中转集装箱从“大洋星”号卸下，到进入海关监管的中转堆场，再到装上“海鸥”号，全过程的位置与状态信息通过物联网设备自动采集并上链存证，形成不可篡改的监管日志。
  3. 自动许可与指令下达： 在确认货物未进入境内流通、且轨迹连续可信后，系统自动生成电子中转准单，并同步指令给港口作业系统，安排“海鸥”号优先靠泊和装船。整个过程无需企业多次申报、无需提交纸质单证、无需等待人工审批，实现了中转货物的“零等待”，大幅提升枢纽港运作效率。

案例二：基于信用与风险的差异化船舶检疫

• 场景： A公司（高级认证AEO企业）所属的“诚信”号货轮与B公司（一般信用企业）所属的“海丰”号货轮同时计划靠泊同一港口。
• 传统模式痛点： 两艘船可能需排队等待海关关员登临进行统一的检疫查验，耗时较长。

• 新系统操作与优势：

  1. 信用数据调用： 系统在接收预报时，自动调用企业的海关信用等级。
  2. 风险智能研判： 集成卫生健康部门的全球疫情数据，结合船舶航行轨迹（是否来自疫区）、船员健康声明电子提交情况、过往检疫记录等，进行实时风险画像。

  3. 差异化处置：

     • 对“诚信”号：系统判定其为低风险，自动触发“电讯检疫”指令。船方通过系统上传检疫证书、船员体温监测记录等电子文档，海关在线审核通过后，直接发送电子靠泊指令，船舶可直靠作业。
     • 对“海丰”号：系统根据其航线或其它因素判定需进一步核查，则自动生成“登临检疫”作业单，并推送至移动查验APP，指引关员精准登临检查。
       此举实现了监管资源的优化配置，让守信企业享受最大便利，同时将有限资源集中于高风险目标。

案例三：跨境公路运输的“一站式”快速通关

• 场景： 一队装载电子元器件的跨境公路车辆，需从中国云南磨憨口岸出境，经老挝抵达泰国。
• 传统模式痛点： 需在口岸现场依次办理海关、边检、国际道路运输手续，排队时间长，单证交接复杂。

• 新系统操作与优势：

  1. “一KEY通”智能卡口： 车辆提前通过系统完成出境预报、货物申报、人员信息申报。抵达口岸智能卡口时，司机仅需刷“车辆电子标识卡”（集成了车辆备案、货物、人员信息）。
  2. 多部门指令协同： 系统将数据同步给边检、国际运输管理部门。海关根据货物风险决定“放行”或“查验”；边检根据人员备案信息完成核验；运管部门自动完成行车许可核销。
  3. “无感通关”体验： 对于被各方均判定为低风险的车辆，卡口栏杆自动抬起，全程不停车、不接触，通关时间从小时级压缩至分钟级。所有执法部门的电子签注和放行信息均实时反馈至司机手机APP和车队管理平台，实现全程可视化。

八、 常见问题与故障排除

Q1: 系统登录时提示“数字证书无效”或“生物识别失败”怎么办？
A1: 请依次检查：①数字证书是否在有效期内，可联系中国电子口岸数据中心更新；②生物识别（人脸/指纹）环境光线是否充足，设备是否正常。如均无误，请使用“应急口令+动态短信验证码”双因子备用方式登录，并立即在“账户安全”中修复主认证方式。

Q2: 提交申报后，系统长时间显示“审核中”，如何处理？
A2: 首先，在“我的待办”或“查询统计”中查看该票申报的详细状态和备注。2025版系统会预估处理时长并显示进度条。若超时，可能是：①系统触发风险参数需人工审核，请耐心等待；②申报数据存在疑点，海关可能已发起“在线询证”，请及时查看并回复系统消息。切勿重复提交。

Q3: 物联网设备（如集装箱电子封志）数据无法自动上传怎么办？
A3: 首先尝试在系统“物联网设备管理”模块中手动触发该设备的数据同步。若失败，请立即转为“人工补录”模式，按照提示上传设备故障期间的备用记录（如拍照、第三方物流跟踪数据）。同时，系统会自动记录此次设备异常，多次异常将触发对设备供应商的信用评价。

Q4: 收到“主动披露”模块的违规提示，该如何操作？
A4: 请高度重视。点击提示链接进入模块，系统会引导您：①确认违规事实（时间、事项、可能涉及的条款）；②填写事情经过与原因分析；③上传能证明为“非主观故意”的辅助证据（如内部操作手册、培训记录、沟通邮件等）；④提交后，系统会生成《主动披露报告》供您确认提交。海关将在规定时限内在线反馈受理结果及处置意见。

九、 未来展望与持续学习

展望2026年及以后，海关监管运输工具管理系统将继续向更深度的智慧化迈进：

• 预测性监管： 利用大数据分析，提前预测港口拥堵、航线风险，为企业提供最优路径建议。
• 全自动化码头集成： 与无人港调度系统深度耦合，实现从船舶靠泊、装卸、理货到申报的全流程自动化、无人化操作。
• “元宇宙”关务协作： 探索利用数字孪生和AR/VR技术，为关员提供远程沉浸式查验、验核支持，为企业提供三维立体化的申报辅导。

持续学习建议：

1. 关注官方渠道： 定期访问中国国际贸易“单一窗口”官网、海关总署门户网站，获取最新公告、操作手册和培训视频。
2. 参与线上培训： 积极参加海关或行业协会组织的线上直播课程、模拟操作平台练习。
3. 善用系统内知识库： 本系统内置的“政策法规库”和“案例知识库”会持续更新，是解决问题的第一手资源。

最终总结
本指南所详述的，不仅是一套系统的操作步骤，更是一套顺应数字时代贸易发展的新规则、新逻辑和新生态。从被动响应式申报转向主动协同式管理，从单点环节优化迈向全链条智慧化，是2025-2026年海关监管运输工具进出境管理的核心特征。成功的关键在于企业能否将系统工具与内部管理流程深度融合，构建起以数据驱动、信用为本、合规为基的现代化跨境物流管理体系。唯有主动拥抱变革，精研操作，方能在这条日益智能、高效、安全的国际贸易通衢上，行稳致远，赢得先机。